重磅！應(yīng)急管理部出臺專項方案整治安評機(jī)構(gòu)

日前，應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》的通知，并要求各相關(guān)單位抓好落實。

《通知》指出，要堅決整治安全評價機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，全面凈化安全評價市場。以整治安全評價機(jī)構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲取相關(guān)許可（“兩虛假”），安全評價機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價人員出租出借資質(zhì)證書（“兩出借”）等問題為重點。

整治重點內(nèi)容

圍繞安全評價機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門等3個層面開展專項整治

(一)安全評價機(jī)構(gòu)層面（十一項）

1.是否存在出具虛假安全評價報告的情況。

2.是否具備并保持1號令規(guī)定的資質(zhì)條件。

3.是否存在不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。

4.是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展法定安全評價項目等情況。

5.是否存在安全評價項目組組長及負(fù)責(zé)勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗的情況。

6.項目組人員是否符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。

7.是否存在擅自更改或者簡化評價程序和內(nèi)容等情況。

8.是否建立安全評價信息公開制度并認(rèn)真落實。

9.是否存在出具重大疏漏安全評價報告的情況。

10.是否存在安全評價人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象。

11.是否存在安全評價人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價報告和原始記錄中簽名的情況。

(二）生產(chǎn)經(jīng)營單位層面（四項）

1.是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費、合同約定等手段，要求或者默認(rèn)安全評價機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實際情況不符的安全評價報告。

2.是否存在向安全評價機(jī)構(gòu)提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3.對安全評價報告提出的風(fēng)險防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見等，是否及時落實到位。

4.是否利用虛假報告獲得相關(guān)許可、驗收或者備案。

(三)省級應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(以下統(tǒng)稱省級監(jiān)管部門)及其下級監(jiān)管部門層面（七項）

1.是否存在不按規(guī)定的資質(zhì)條件和程序?qū)徟踩u價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況。

2.是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評價機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況。

3.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)而將資質(zhì)認(rèn)可權(quán)層層下放，事中事后監(jiān)管措施落實不到位的情況。

4.是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評價機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的情況。

5.是否存在干涉安全評價活動及報告結(jié)論，要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價報告等情況。

6.省級監(jiān)管部門是否將其認(rèn)可的安全評價機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并按照國務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查數(shù)量滿足確保每三年至少覆蓋一次的序時進(jìn)度。

7.在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價機(jī)構(gòu)在安全評價活動中有違法違規(guī)行為的，是否依法實施了行政處罰；對利用虛假評價報告取得相關(guān)許可、驗收或者備案的相關(guān)單位和人員，是否依法進(jìn)行了處理。

全文如下：